एनएचआरसी, भारत ने नई दिल्ली में ‘ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकार’ पर राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया

प्रेस विज्ञप्ति

राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग

नई दिल्ली: 04 सितंबर, 2025

एनएचआरसी, भारत ने नई दिल्ली में ‘ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकार’ पर राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया

इसका उद्घाटन करते हुए, अध्यक्ष, न्यायमूर्ति श्री वी. रामासुब्रमण्यन ने कहा कि भारत ट्रांस व्यक्तियों के अधिकारों को मान्यता देने में कई अन्य देशों से बहुत आगे है, हालांकि दुनिया भर के समाज अभी भी इस बात को स्वीकार करने में संघर्ष कर रहे हैं कि सिर्फ पुरुष और महिला ही मानव जाति नहीं हैं

सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के सचिव श्री अमित यादव ने अपने विशेष संबोधन में कहा कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि किसी के भी, जिसमें ट्रांसजेंडर व्यक्ति भी शामिल हैं, साथ भेदभाव न हो

एनएचआरसी के महासचिव श्री भारत लाल ने कहा कि समाज की असली पहचान इस बात से होती है कि वह अपने सबसे हाशिए पर और कमजोर समुदायों के साथ कैसा व्यवहार करता है

ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए गरिमा गृह आश्रय की स्थिति पर एनएचआरसी की जारी रिपोर्ट में उनके अधिकारों के लिए स्थिति सुधारने के लिए कई महत्वपूर्ण चिंताओं को रेखांकित किया गया है

राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग (एनएचआरसी), भारत ने आज नई दिल्ली के इंडिया हैबिटैट सेंटर में ‘ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकार: स्थान को पुनर्जीवित करना, आवाज़ों को वापस पाना’ विषय पर एक दिवसीय राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया। इसका उद्घाटन अध्यक्ष, न्यायमूर्ति श्री वी. रामासुब्रमण्यन ने सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के सचिव श्री अमित यादव, एनएचआरसी के महासचिव श्री भारत लाल, वरिष्ठ अधिकारियों, प्रमुख मंत्रालयों के प्रतिनिधियों, विशेषज्ञों, न्यायिक और कानूनी विशेषज्ञों, नीति निर्माताओं, नागरिक समाज संगठनों, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों, शिक्षाविदों और समुदाय के नेताओं सहित विभिन्न हितधारकों की उपस्थिति में किया।

ईशावास्य और छांदोग्य उपनिषदों का हवाला देते हुए, न्यायमूर्ति रामासुब्रमण्यन ने कहा कि भारत एक ऐसा देश है जहां उपनिषदों ने समानता पर चर्चा को इस तरह ऊँचाई पर पहुँचा दिया कि सृष्टि की हर इकाई ईश्वर का रूप है। इसलिए, उन्होंने सवाल किया कि ऐसे प्राणियों की कुछ इकाइयों के साथ दूसरों द्वारा भेदभाव कैसे किया जा सकता है। उन्होंने कहा कि ये मुख्य सवाल हैं जिनके इर्द-गिर्द एनएचआरसी ने यह सम्मेलन आयोजित किया है।

उन्होंने कहा कि यदि हम आधुनिक समय में मानव अधिकारों के विकास के इतिहास को देखें, तो सब कुछ द्वंद्व में है। 1948 में मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा (यूडीएचआर) में ‘पुरुष’ से ‘मानव प्राणी’ शब्द में बदलाव ने वास्तव में हमारी रूढ़िवादी सोच को नहीं बदला है और समाज अभी भी यह मानता है कि सिर्फ पुरुष और महिला ही मानव जाति हैं। ऐसे लोग हो सकते हैं और हैं भी, जो पुरुष और महिला, इस दोहरे वर्गीकरण में नहीं आते। दुनिया भर के समाज अभी भी इसे स्वीकार करने में संघर्ष कर रहे हैं। उन्होंने कहा कि इसका परिणाम यह है कि ट्रांसजेंडर लोग स्वास्थ्य क्षेत्र, स्कूलों, नौकरी, आवास और यहां तक कि शौचालय के इस्तेमाल में भी व्यापक भेदभाव और कलंक का सामना करते हैं।

न्यायमूर्ति रामासुब्रमण्यन ने कहा कि सौभाग्य से, भारत ट्रांसजेंडर लोगों के अधिकारों को मान्यता देने में कई अन्य देशों से आगे है। विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका ने मिलकर उपनिषदों के दर्शन को संविधान की थीम में बदला और फिर इसे कोर्ट के आदेश के रूप में लागू किया। इसके बाद संसद ने ट्रांसजेंडर पर्सन (राइट्स प्रोटेक्शन) एक्ट, 2019 के रूप में एक कानून बनाया। हालांकि, सेक्शन 4, 5, 6, 7, 12(3), 18(a) और 18(d) की संवैधानिकता पर सुप्रीम कोर्ट में अभी सवाल उठाया गया है। इसी संदर्भ में, एनएचआरसी को यह राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित करने का मौका मिला है, क्योंकि 2011 की जनगणना के अनुसार, देश में लगभग 4.88 लाख ट्रांसजेंडर लोग हैं, जिन्हें मुख्यधारा से बाहर नहीं रखा जा सकता।

इससे पहले, सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के सचिव, श्री अमित यादव ने अपने विशेष संबोधन में कहा कि संविधान के अनुच्छेद 14, 15 और 16 के दिशा-निर्देशों के अनुसार, सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि किसी के भी, खासकर ट्रांसजेंडर लोगों के साथ भेदभाव न हो। सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद 2019 में बना यह कानून उनके कल्याण के हर पहलू, जैसे स्वास्थ्य, शिक्षा आदि के बारे में बताता है। हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि इस कानून के प्रावधानों को अमल में लाया जाए। ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय परिषद, गरिमा गृहों के लिए SMILE योजना, ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय पोर्टल, ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के कल्याण के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कुछ सकारात्मक कदम हैं। उन्होंने कहा कि फीडबैक के आधार पर दिशा-निर्देशों में सुधार और बदलाव का काम हमेशा जारी रहता है। फीडबैक के आधार पर, सरकार ने 2025 में गरिमा गृहों के लिए दिशा-निर्देशों में बदलाव किया। स्वास्थ्य सेवा के लिए भी सरकार ट्रांसजेंडर आयुष्मान कार्ड जारी कर रही है और अब तक 50 कार्ड जारी किए जा चुके हैं। इस प्रक्रिया को तेज करने के लिए, उन्होंने कहा कि ट्रांसजेंडर लोगों को राष्ट्रीय पोर्टल पर खुद को पहचानना और रजिस्टर करना चाहिए। उन्होंने कहा कि एनएचआरसी, एसएचआरसी, अन्य संस्थाएं और सिविल सोसाइटी इस बारे में जागरूकता बढ़ाने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं।

श्री यादव ने कहा कि सरकार ने 2019 के अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को रोजगार दिलाने के लिए कौशल और व्यावसायिक प्रशिक्षण भी शुरू किया है और प्रशिक्षित ट्रांसजेंडरों का पहला बैच यह प्रशिक्षण पूरा करने वाला है। सरकार ट्रांसजेंडरों के लिए रोजगार मेले भी आयोजित कर रही है। इस उद्देश्य के लिए निजी क्षेत्र के साथ और अधिक भागीदारी की आवश्यकता है। सरकार उनकी कल्याण योजनाओं में सुधार पर भी काम कर रही है और वह सुझावों का स्वागत करती है, धन की कोई कमी नहीं है। आने वाले महीनों में उनकी शिकायत निवारण प्रणाली को और मजबूत किया जाएगा। उन्होंने कहा कि सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (MoSJE) शिक्षा विभाग के साथ मिलकर बच्चों को ट्रांसजेंडरों की समस्याओं के बारे में जागरूक करने और समान अवसर, गरिमा और समावेशिता के उनके अधिकारों के लिए मिलकर काम करने के प्रयास में जागरूकता बढ़ाने के लिए भी काम कर रहा है। इस उद्देश्य के लिए एनएचआरसी, भारत द्वारा आयोजित इस तरह के सम्मेलन और मंच बहुत महत्वपूर्ण हैं।

इससे पहले, एनएचआरसी के महासचिव श्री भारत लाल ने कहा कि मानव गरिमा अविभाज्य है और समाज की असली पहचान इस बात से होती है कि वह अपने सबसे हाशिए के और कमजोर समुदायों के साथ कैसा व्यवहार करता है। उन्होंने बताया कि प्राचीन और मध्यकालीन भारत में, ट्रांसजेंडरों को बिना किसी भेदभाव के बहुत सम्मान दिया जाता था। दुर्भाग्य से, क्रिमिनल ट्राइब्स एक्ट, 1871 ने इस समुदाय को ‘अपराधी जनजाति’ के रूप में वर्गीकृत किया। स्वतंत्रता के बाद एक जागरूक भारत ने 1952 में क्रिमिनल ट्राइब्स एक्ट को रद्द कर दिया। साथ ही, पुरानी आईपीसी की धारा 377 ने ‘नॉन-हेट्रो-नॉर्मेटिव यौन व्यवहार’ को अपराध घोषित कर दिया था, जो अब हमारे इतिहास का हिस्सा बन गया है।

उन्होंने कहा कि 2011 की जनगणना के अनुसार, लगभग 4.88 लाख लोगों ने खुद को ट्रांसजेंडर व्यक्ति के रूप में पहचाना। यह भारत की आबादी का केवल 0.04% है। लेकिन इन आंकड़ों के पीछे एक कड़वी सच्चाई है: ट्रांसजेंडरों में साक्षरता दर केवल 56.07% है, जो राष्ट्रीय औसत से काफी कम है; औपचारिक रोजगार तक सीमित पहुंच; और सहायक, जेंडर-सशक्त स्वास्थ्य सेवा तक पहुंच में कई बाधाएँ। उन्होंने कहा कि दस्तावेज़ीकरण भी एक बड़ी बाधा है। 'जेंडर पहचान प्रमाण पत्र' की अनुपलब्धता कल्याण योजनाओं, वित्तीय सेवाओं और न्याय तक पहुंच को रोकती रहती है। उन्होंने कहा कि हमें ट्रांसजेंडर बच्चों का देखभाल से समर्थन करना चाहिए, न कि उन्हें नकारना चाहिए; बुजुर्ग ट्रांसजेंडरों को सम्मान और देखभाल सुनिश्चित करनी चाहिए; कानून प्रवर्तन को सुरक्षा देने वाला सहयोगी बनाना चाहिए, न कि खतरा; और स्वतंत्रता के माध्यम से सम्मान बनाए रखने के लिए रोजगार के अवसर खोलना चाहिए।

हालांकि, श्री लाल ने यह भी कहा कि पिछले दशक में, 2012 में जब से सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय ने ट्रांसजेंडर मुद्दों पर काम करना शुरू किया, तब से बहुत प्रगति हुई है। उन्होंने जोर दिया कि एनएचआरसी के लिए, समाज के सबसे कमजोर और हाशिए के वर्गों की सुरक्षा और उनके सम्मान को बढ़ावा देना सर्वोच्च प्राथमिकता है। 2001-02 में, एनएचआरसी ने तत्कालीन IPC और NDPS अधिनियम की धारा 377 की समीक्षा की सिफारिश की। 2018 में, एनएचआरसी ने LGBT मुद्दों पर एक कोर ग्रुप बनाया और ट्रांसजेंडर समुदाय पर ध्यान केंद्रित किया। 2020 में, कोविड-19 महामारी के दौरान, आयोग ने LGBTQ+ समुदाय की सुरक्षा के लिए एक परामर्शी जारी की। 15 सितंबर, 2023 को, आयोग ने ट्रांसजेंडरों के कल्याण को सुनिश्चित करने के लिए एक परामर्शी जारी की। उन्होंने कहा कि 2024-25 में, एनएचआरसी टीम ने जमीनी स्तर की जानकारी एकत्र करने और सबूतों पर आधारित भविष्य की कार्रवाई तय करने के लिए पहले चरण में स्थापित 12 गरिमा गृह शेल्टर का दौरा किया। निष्कर्षों को एक रिपोर्ट के रूप में संकलित किया गया है - ट्रांसजेंडर व्यक्ति: स्थान को पुनर्जीवित करना, आवाज़ों को वापस पाना - गरिमा गृह शेल्टर और उससे आगे के निष्कर्ष। इस अवसर पर यह रिपोर्ट जारी की गई।

एनएचआरसी के संयुक्त सचिव श्री समीर कुमार ने सम्मेलन का अवलोकन प्रस्तुत किया और एनएचआरसी की संयुक्त सचिव श्रीमती साइडिंगपुई छक्छुआक ने उद्घाटन सत्र में धन्यवाद ज्ञापन दिया।

कमीशन की टीम की खोजों के आधार पर, रिपोर्ट में गरिमा गृह पहल को मजबूत करने पर ज़ोर दिया गया है, साथ ही कई महत्वपूर्ण सुधारों का सुझाव भी दिया गया है। सभी राज्यों को प्रोजेक्ट मॉनिटरिंग कमेटियां (पीएमसी) सक्रिय करनी चाहिए, जिसमें जिला अधिकारियों को स्पष्ट रूप से ज़िम्मेदारी सौंपी जाए और ट्रांसजेंडर मुद्दों के लिए पुलिस के लिए नोडल अधिकारी नियुक्त किए जाएं। समय पर फंड जारी करना सुनिश्चित किया जाना चाहिए, साथ ही भोजन और लाभार्थियों के लिए आवंटन में बदलाव, शहरी और ग्रामीण शेल्टर के लिए स्थिति के अनुसार वित्तीय मॉडल और एकमुश्त अनुदान के माध्यम से बुनियादी ढांचे का समर्थन किया जाना चाहिए। कर्मचारियों की नियुक्ति बाजार के मानकों के अनुसार होनी चाहिए, ताकि काम का बोझ न बढ़े। शेल्टर प्रमुखों को सरल और गोपनीयता का ध्यान रखने वाली प्रक्रियाओं के माध्यम से ट्रांसजेंडर पहचान पत्र जारी करने में मदद करने के लिए सशक्त बनाया जाना चाहिए। स्वास्थ्य सेवा में, व्यापक चिकित्सा खर्चों को कवर किया जाना चाहिए, अस्पतालों के साथ साझेदारी की जानी चाहिए और आयुष्मान भारत TG Plus को तेजी से लागू किया जाना चाहिए, साथ ही मानसिक स्वास्थ्य और एचआईवी/एड्स सेवाएं मजबूत की जानी चाहिए।

रिपोर्ट में रोजगार और कौशल विकास की भी सिफारिश की गई है, शिक्षा या परीक्षा लेने वालों के लिए शेल्टर में रहने की अवधि बढ़ाई जानी चाहिए, व्यावसायिक प्रशिक्षण की पहुंच बढ़ाई जानी चाहिए और शेल्टर को नौकरी पोर्टल से जोड़ा जाना चाहिए, साथ ही POSH अधिनियम के तहत कार्यस्थल सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए। लिंग-भिन्न बच्चों को समर्थन देने के लिए कानूनी संशोधन की आवश्यकता है, साथ ही ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए बच्चों की देखभाल और वृद्धाश्रम स्थापित किए जाने चाहिए, जिनका समर्थन एनजीओ द्वारा किया जाए। अपडेटेड डेटा, मजबूत मॉनिटरिंग और एक समर्पित मंत्रालय डेस्क के माध्यम से अधिक पारदर्शिता आवश्यक है। ये सुधार गरिमा गृह को गरिमा, सशक्तिकरण और समावेशिता का आधार बना सकते हैं।

उद्घाटन और समापन सत्र के अलावा, सम्मेलन को तीन तकनीकी सत्रों और एक पैनल चर्चा में विभाजित किया गया था। ‘गरिमा गृह शेल्टर को मजबूत करना’ विषय पर पहला सत्र आयकर विभाग की मुख्य आयुक्त अनिता सिन्हा की अध्यक्षता में हुआ। पैनल में राष्ट्रीय महिला आयोग की संयुक्त सचिव बी. राधिका चक्रवर्ती, यूएनडीपी, भारत की उप निवासी प्रतिनिधि इसाबेल त्सचान, दोस्ताना सफर, पटना की रेश्मा प्रसाद और तपिश फाउंडेशन, गरिमा गृह के सह-निदेशक निकुंज जैन शामिल थे। ‘लिंग-भिन्न बच्चों और वृद्ध ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए संस्थागत देखभाल’ विषय पर दूसरा सत्र एनएचआरसी के पूर्व सदस्य डी.एम. मुले की अध्यक्षता में हुआ। पैनल में त्रिप्ति गुहा, अतिरिक्त सचिव, महिला एवं बाल विकास मंत्रालय और एनसीपीसीआर की अध्यक्ष, लक्ष्मी नारायण त्रिपाठी, एनएचआरसी की विशेष मॉनिटर और कोर ग्रुप सदस्य, अभिना अहेर, ट्वीट फाउंडेशन की प्रबंध निदेशक और गोपी शंकर मदुरै, इंटरसेक्स और जेंडरक्वीर कार्यकर्ता, सृष्टी मदुरै के संस्थापक। ‘न्यायपूर्ण और समावेशी कानून प्रवर्तन ढांचा बनाना’ विषय पर तीसरे सत्र की अध्यक्षता एनएचआरसी की पूर्व सदस्य ज्योतिका कालरा ने की। इस सत्र में पुडुचेरी की पुलिस महानिदेशक शालिनी सिंह (IPS), दिल्ली के पुलिस उपायुक्त राम दूलेश, सहोदरी फाउंडेशन की संस्थापक कल्की सुब्रमण्यम और ट्रांसजेंडर अधिकार कार्यकर्ता श्रीगौरी सावंत ने भाग लिया।

इसके बाद, ‘रोज़गार के अवसर, चुनौतियों से निपटना - सफलता की कहानियाँ’ विषय पर एक पैनल चर्चा हुई। इसकी अध्यक्षता एनएचआरसी के महासचिव श्री भारत लाल ने की। इसमें सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय की संयुक्त सचिव श्रीमती लथा गणपति, प्राइड बिजनेस नेटवर्क फाउंडेशन की प्रबंध निदेशक ज़ैनब पटेल और ललित सूरी हॉस्पिटैलिटी ग्रुप की विविधता, समानता और समावेश प्रबंधक निशिता निशन्त ने भाग लिया। बिहार के सब इंस्पेक्टर श्री रोनित झा, श्री बंटू कुमार और मणिपुर की डॉ. बीओन्सी लाईश्रम ने अपनी सफलता की कहानियाँ साझा कीं।

समापन सत्र में, महासचिव श्री भारत लाल ने चर्चा का सारांश देते हुए कहा कि ट्रांसजेंडर समुदाय के पैनलिस्टों ने हर सत्र में यह बताया कि हाशिए पर रहने वाले सभी समूहों में ट्रांसजेंडर लोग सबसे ज़्यादा असुरक्षित हैं। उन्होंने मिलकर काम करने, शिक्षा में ज़्यादा निवेश, स्वास्थ्य सेवाओं तक बेहतर पहुँच और उनके समावेश के लिए ज़्यादा अवसर पैदा करने की ज़रूरत पर ज़ोर दिया। कई राज्यों ने समावेशी कदम उठाए हैं, लेकिन सुधार की अभी भी बहुत गुंजाइश है। उन्होंने कहा कि ट्रांसजेंडर समुदाय, सिविल सोसाइटी और सरकार को संविधान के मूल्यों की रक्षा और सच्ची समानता हासिल करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए। उन्होंने कहा कि सभी को सम्मान मिलना चाहिए। उन्होंने कहा कि प्रगति हुई है, लेकिन अभी भी बहुत काम बाकी है।

नीति आयोग के सदस्य डॉ. वी.के. पाल ने अपने संबोधन में एनएचआरसी के प्रयासों की सराहना की और इस मुद्दे के महत्व को स्वीकार किया। उन्होंने एनएचआरसी की रिपोर्ट में जेंडर नॉन-कन्फॉर्मिंग बच्चों, रोज़गार और कार्यस्थल में समावेश के सर्वोत्तम तरीकों को शामिल करने की प्रशंसा की। उन्होंने कहा कि समाज एक है और मानवता अविभाज्य है, इस विचार को मज़बूत करने के लिए जागरूकता बढ़ानी चाहिए। उन्होंने कहा कि भारत को ट्रांसजेंडर अधिकारों के मामले में आगे बढ़ना चाहिए, क्योंकि वे भारतीय मूल्यों से गहराई से जुड़े हैं। उन्होंने समाज के सभी क्षेत्रों में प्रयास बढ़ाने, कार्यस्थल में जेंडर से संबंधित चुनौतियों से निपटने के लिए व्यवस्थित तरीके अपनाने का आह्वान किया और कहा कि नीति आयोग किसी भी नीतिगत हस्तक्षेप के लिए एनएचआरसी के साथ सहयोग करने और ट्रांसजेंडर लोगों के अधिकारों के लिए काम करने में मदद करने के लिए तैयार है। एनएचआरसी की डीआईजी, श्रीमती किम ने धन्यवाद ज्ञापन दिया।